乐山作为四川具有较大发展潜力的中等城市，在全球经济一体化中，如何贯彻党的十七大精神中反复强调提出的走自主创新之路，应该采取什么有效的应对措施，是摆在我们面前的十分重要而紧迫的现实任务，为此，我社对乐山市企业的自主创新情况进行了一次深入的调查研究，现就相关情况分析如下：

一、 基本情况

乐山现有规模以上企业526家，有上市公司5家（其中有4家为工业企业），上市公司数在全省地级市中名列第一。一大批规模大、效益好的大型骨干企业，在乐山境内形成了各具特色的区域工业发展态势。

在高新主导产业上，以多晶硅为主的高新企业的逐一上马投产，推动着我市高新技术产业化的步伐。在传统冶金建材产业上，随着对我市四川金顶公司日产2000吨、峨眉山佛光水泥日产2000吨、德胜集团公司100万钢、高桥磷肥厂日产2000吨新型干法水泥生产线和永祥股份等一大批企业，通过采取先进设备引进、技术装备改造和产品结构调整等手段，使传统产业呈现出了优化升级的良好态势。在品牌战略上，创立了“德威牌”、“永丰牌”等19个四川省著名商标，培育了“瑞鸽”牌皮革服装、“竹叶青”牌竹叶青茶等28个四川名牌产品。在代表性产品市场上，半导体元器件产量位居世界第一、油井水泥国内市场占有率超过30%、摩托车减震器国内市场占有率超过30%、头孢和庆大霉素占国内市场的40%、多晶硅产量占国内市场的70%。在专利产品的申请上，2004年专利申请数为99件，2005年为221件，2006年为373件，2007年提出发明申请85件，实用新型专利147件，外观设计87件，呈现逐年上升趋势。目前，乐山省级高新技术产业开发区发展迅速，已有投资4000万以上的26个项目入驻新区，总投资额达到32.6亿元。乐山市已经成为“四川省制造业信息化重点城市”。

二、存在的问题

我市企业的自主创新工作虽然取得了一定成效，但总体上讲，仍然还处于起步阶段，与乐山市经济发展和国内外市场竞争的要求还有较大差距，这主要表现在：

1、区域创新体系不完善。

科技资源未得到有效整合，创新源缺乏，创新环境亟待改善，创新服务和推广体系不完善。特别是企业自主创新水平普遍偏低，表现在企业研发能力不强，全市尚无一家省级工程技术研究中心，即使是已有的5家省级技术中心，其研究开发能力也较弱，有的技术中心连一项自主知识产权都没有。企业对引进技术的系统集成、综合创新、消化吸收能力不强，也制约了企业技术创新能力的提高和核心竞争力的形成。

2、科技投入严重不足。

“十五”期间，全社会研究与开发（R&D）经费投入不到全省平均水平的一半；企业作为科技投入的主体，整体科技投入水平不高，全市526家500万元规模以上企业，只有84家提取了科研开发经费，且仅占其产品销售收入的比重不到0.65%，低于全省平均水平；银行对科技贷款的比例下降；在政府科技投入方面，市本级每年应用技术与研究开发资金（原科技三项费）占当年财政预算支出均未达到2%的比例，大多数区县年度科技三项费未达到财政预算1%的比例。

3、企业知识产权工作有待加强。

企业技术创新乏力，自主知识产权数量少，质量不高。企业专利申请中科技含量较高的发明专利申请增长缓慢。据统计资料显示，我市发明专利仅占申请总量的22 %，低于全国平均33.83%的水平；企业专利申请量占31%，远低于全国平均50.95%的水平。

4、拥有的技术人才不足。

全市专业技术人员仅有2.12万人，占企业从业人员的11.45%；每万人拥有大专以上文化程度的人数为188人，拥有初级以上专业技术人员为283人。科技进步激励机制不健全，部分企业虽制定了一些科技奖励规定，但力度不够。多数企业以及技术部门没有拉开科技人员与普通员工的收入差距，对科技人员贡献与报酬问题没有明确的规定，致使人才流失较严重，而引入人才又较少。。

5、企业业主创新意识淡薄。

不少企业业主认为，“营销升级”的效益很快就能看到，但技术升级意味着大笔的研发投入，是否能见效却很难说，导致其对自主创新缺乏足够的热情。因此，当最具有创造精神，也最具有创新能力的企业业主层面都失去创新动力时，自主创新岂不成了政府部门自弹自唱的游戏？

6、科技成果转化率不高。

目前，我市大多数中小企业没有自己的研发机构，而科研机构、大专院校里虽有许多科研成果，但成功实施转化的为数不多。科研机构、大专院校转化高新技术成果面临体制转轨和市场风险的双重压力，亟需提供社会化的服务。现行的若干法律、法规和政策，内容较为原则，未能充分发挥激励和导向作用。

三、加强自主创新的对策措施

针对我市企业自主创新存在的问题，特提出以下建议：

1、推进区域创新体系建设

围绕提高区域自主创新能力，不断推进区域创新体系建设。一是提高企业创新能力。要完善和落实鼓励企业技术创新、引进技术消化吸收以及激励中小企业特别是民营科技企业创新的政策。建立以企业为核心，大专院校和科研院所共同参与技术创新的机制。强化大中型企业技术开发中心、工程技术研究中心、中小企业孵化器、产业联盟建设，组织能有效推动高新技术产业、优势特色产业发展的关键技术、共性技术的攻关，并逐步向产业化转移和扩散。二是加强地方科研能力建设。充分发掘本地科技资源，加大政策引导和扶持力度，培育科研力量，提高科研能力，加快科技基础条件平台建设。结合科技体制改革，推进和支持地方科研院所加大改革进度，对事业单位体制的科研结构进行企业化改造，使科研机构真正成为自主经营、自负盈亏的技术市场主体。三是加强国际、国内横向科技合作，积极引进国际、国内最新科技成果落户我市，并做好吸收、消化、尽快实现转化和产业化。四是形成符合区域资源和产业特色要求的创新网络。围绕乐山国家农业科技园区、省级乐山高新技术开发区、省级制造业信息化重点城市、夹江“西部瓷都”等平台，形成创新网络，市、县（市、区）联动，推进创新体系建设。五是加强县（市、区）科技工作。县（市、区）科技工作是全市科技工作的重要组成部分，在全市区域创新体系建设中占有重要地位。要以提高县（市、区）科技服务能力为中心，加强县（市、区）科技管理队伍自身建设，开创地方科技工作新局面。

2、加大自主创新的投入力度

多渠道、多层次筹措资金，切实加大对自主创新的投入力度。一是建议市政府设立“乐山市自主创新基金”，每年由市财政拨出1—2千万资金，作为支持企业自主创新的专项资金。二是加大财政引导性科技投入，将科技经费列入同级财政预算，实现财政科技投入的增长速度高于财政经常性收入的增长速度，市本级应用技术研究与开发资金要达到财政预算支出的2.5%以上，县（市、区）要达到同级财政预算的1.5%以上。三是要鼓励企业增加科技投入。企业用于技术研究开发的经费要达到销售收入的2%，高新技术企业要达到5%。四是要解决好高技术成果向高技术产业转化方面关于风险投资的支持问题。由于基本信贷资金是固定风险，固定回报制度的设计，而高技术企业是高风险高回报的制度设计，不能完全与银行基本信贷资金相吻合，目前我们主要资金体系不适用支持成果向高技术企业转化。为此，建议金融部门要增加科技信贷投入，根据企业的不同特点，建立相应的授权授信制度，增加信贷品种，拓展担保方式。大力推动信用担保业、风险投资业、保险业、直接融资市场、融资租赁业及其它金融业增加科技投入。

3、加强知识产权工作。

企业专利工作水平直接反映了一个地区的科技水平和技术创新水平以及企业参与市场竞争的能力。要按照国家《企业专利工作管理办法》，重点抓好我市专利试点企业的工作，支持和鼓励我市国有大中型企业首先建立起知识产权管理机制，完善规章制度，确定企业内部的知识产权管理部门和人员，围绕我市科技、经济发展的重点领域和支柱产业，积极开展相关行业、企业的专利战略研究。对关系我市经济发展的重点优势企业、重点科研项目和支柱产业进行扶持，千方百计提高我市企业的专利申请量，力争形成一批高质量的发明专利，并尽快转化为生产力。同时，鼓励企业与大专院校、科研院所合作、开发具有自主知识产权的产品，扩大市场的占有率。对本市技术含量高、市场前景好的专利项目给予必要的资金扶持，促使其尽快转化为现实生产力。

4、大力培养科技创新人才队伍

依托重大科研项目、重点学科、重点科研基地、国际学术交流和合作项目，加大学科带头人的培养力度，加大青年科技基金支持力度，建设一支结构合理、规模宏大、相对稳定、整体实力强的高素质人才队伍，造就一批学科和技术顶尖人才及优秀创新团队。组织制定、完善和实施科技创新人才队伍建设的规划及人才选拔、培养、引进、使用的政策措施，落实保护知识产权、科技人员贡献与报酬挂钩和技术入股参与收益等政策，形成竞争激励机制，调动科技人员创新创业的积极性，这个过程中尤其要解决好职务发明人，职务发明过程在企业当中的权利问题和对每一个职务发明人的有效激励问题；进一步营造“尊重知识、尊重人才”的社会氛围；企业要加速形成有利于技术创新和科技成果转化的有效运行机制，加强岗位技术培训，鼓励职工广泛开展技术发明和技术革新活动；加强企业与学校、科研机构的联合，建立双边和多边技术协作，加强科技人员交流。加快教育改革和发展，充分发挥高等教育和各类职业教育、成人教育在培养科技人才方面的作用，鼓励企业采取送出去、请进来等多种方式对科技人员和经营管理人员进行知识更新的再教育。

5、加大宣传

力度宣传保障措施——抓好“三个方面”：一是向企业做宣传，经常利用相关会议和到企业调查、咨询机会，宣传自主创新的重要意义和典型事例，增强企业开展创新工作的信心和决心；二是通过媒体进行宣传，通过电视、电台、报刊以及简报等形式，宣传全国、全省和全市的自主创新工作信息，交流工作经验，不断扩大覆盖面和影响力，让媒体为我市自主创新工作营造良好的舆论氛围。当务之急是使各级领导，特别是企业业主提高认识，充分认识加强自主创新的重要性和紧迫性，尽快了解和熟悉国家关于自主创新的相关政策，使他们真正成为自主创新的原动力。三是抓好企业理解“文化力创新”意义的宣传。企业存在文化力创新因素最早是日本学者杉普勉提出。文化力是对人、物和人的活动增添魅力对应于技术创新很重要的因素。目前国际很多著名企业都很注重文化力创造新经济的思路。主流经济学对需求问题的分析确定它是支持新的经济增长的主要机制。因此，我市企业不能忽视自主创新中“文化力”的创新问题，依托乐山深厚的山水文化和佛教背景，相信会有更多的“文化力”创新元素融入到乐山的知名企业中。

综上所述，加强自主创新工作，既是适应国内外形势变化的迫切需要,又是我市进一步鼓励发明创新、有效配置智力资源,进而促进科技进步，推动经济发展的重要保证。增强抓好自主创新的责任感和紧迫感，应当成为全市上下一致共识，为乐山的“产业提升年”注入源源不断的动力。