乐山作为四川具有较大发展潜力的中等城市，在全球经济一体化中，如何贯彻党的十六届五中全会提出的走自主创新之路，应该采取什么有效的应对措施，是摆在我们面前的十分重要而紧迫的现实任务，需要我们认真加以研究。为此，我们对乐山市企业的自主创新情况进行了一次深入的调查研究，现就相关情况分析如下：

一、     现状分析经过国家三线建设时期的重点投入和改革开放20多年的发展，乐山现有规模以上企业526家，有上市公司5家（其中有4家为工业企业），上市公司数在全省地级市中名列第一。乐山有18家高新技术企业和一大批规模大、效益好的大型骨干企业，乐山市已形成了各具特色的区域工业发展态势，成为四川省重要的工业基地。

一）、自主创新初见成效1、高新技术不断推广应用全市已有143户企业通过了GB/T19000—ISO9000质量体系认证。大中型骨干企业技术装备水平已提高到90年代末先进水平。乐山市依托三九长药、峨眉半导体材料厂、金顶（集团）公司、嘉华公司、川投峨铁等企业，组建了一批省级技术中心。电力变频调速技术、高温脉冲袋收尘技术、水泥干法生产、无氯漂白制浆、大型预培槽等现代先进技术与设备在重点企业得到应用和推广。创立了“德威牌”、“永丰牌”等19个四川省著名商标，培育了“瑞鸽”牌皮革服装、“竹叶青”牌竹叶青茶等28个四川名牌产品。代表性产品市场优势明显，半导体元器件产量位居世界第一、油井水泥国内市场占有率超过30%、摩托车减震器国内市场占有率超过30%、头孢和庆大霉素占国内市场的40%、多晶硅产量占国内市场的70%。乐山市成为“四川省制造业信息化重点城市”，乐山省级高新技术产业开发区发展迅速，已有投资4000万以上的26个项目入驻新区，总投资额达到32.6亿元，呈现出良好的发展态势。

2、科技创新初见成效“十五”期间，按照市委、市政府提出的“跨越型、追赶型”发展这一主题，以高新技术推动电子信息、医药、新材料三大支柱行业的发展。“十五”期间，我市共实施国家、省、市级工业科技项目133项。从这些项目的实施情况看，总体情况良好，有力地促进了全市工业的发展，呈现出以下特点：

——推动了我市支柱产业的发展。通过国家级攻关项目《光纤用高纯SiCl4产业化前期研究开发》、省级攻关项目《微碳络铁生产新技术》、市级攻关项目《窑尾排风机电高压变频调速技术攻关》等项目的顺利实施，推动了我市电子信息、新材料行业的发展，我市半导体元器件、多晶硅、高纯材料产品、钨铁等产品国内市场占有率成为全国第一，电子信息、新材料、医药成为我市的三大产业。通过这些项目的实施，促进了企业的技术进步，提升了乐山市工业企业的产品市场竞争力，形成良好的示范效应，从而推动了全市工业的发展。

——创新基金的作用得到有效发挥。“十五”期间，通过乐山长仪阀门制造有限公司的《即开式天然气集输专用安全保护阀》等国家创新基金项目在我市顺利实施，有效地促进了科技成果的转化，促进了企业的快速、健康发展，促进了我市科技人才队伍建设。这些项目，成为了新的经济增长点，有力地推动了地方经济的发展。

——促进了民营企业的发展、壮大。“十五”期间，我市积极扶持民营企业，在项目上，大力支持科技中小型民营企业，通过省级攻关项目《ZSB自力式高压注醇泵》、《（K）DTF多通道流体选择器》等项目的顺利实施，大大促进了这些企业的迅速发展，使之成为当地的纳税大户。

3、专利申请数逐年提高随着企业知识产权工作的开展，促进了专利技术的实施，专利技术产业化进程不断加快，涌现出一批专利实施示范企业。如嘉华集团公司开展专利试点工作以来，企业专利申请逐年增加，不仅已有了10多项专利技术，而且专利实施产业化方面也取得明显成效，如他们研制并实施的“快硬早强油井水泥”发明专利，具有可以缩短固井时间，降低固井成本，减少外加剂使用，减少化学物质对环境污染的特点，2003年初进入新产品生产、试用、推广应用阶段，已分别在“中原油田东北项目组”、“西南石油局井下工程处”投入使用，固井合格率达到100%，实现销售收入331万元,新增利润137万元。乐山长仪阀门制造有限公司是我市一家中小型的民营科技企业，它由原来一个濒临倒闭的乡镇企业逐渐成长为四川省高新技术企业、省、市专利试点企业，靠的就是自主创新和知识产权保护，他们一方面加大科技投入，每年用不低于销售收入5%的资金投入研究开发，针对石油、天然气集输管线用高中压阀门的技术需求，研制具有一定超前性，附加值高的特色产品，先后成功开发出高密封截止阀、放空阀、排污阀、节流阀、安全阀、多通道流体选择器等17项专利技术，为企业生存和发展奠定了基础。该厂产品先后被四川五大天然气矿区、青海、长庆、大庆、新疆、中原、华北等油气田及管道集输装置广泛应用，专利产品产值占企业年总产值的95%以上。

截止2005年12月，全市共提出专利申请1758件，其中发明专利284件，实用新型专利1064件，外观设计专利410件。2003年，全市的专利申请数为94件，2004年为99件，2005年上升到204件，呈现逐年上升的趋势。通过企业专利工作的开展，促进了企业专利技术的实施转化，专利实施对提高企业经济效益的贡献明显提高，根据我市企业和专利权人上报的2005年度专利实施情况统计，年新增产值    35908万元，新增利税7181万元，节约开支808.2万元，创汇142万美元。

二）、存在的问题我市企业的自主创新工作虽然取得了一定成效，但总体上讲，仍然还处于起步阶段，与乐山市经济发展和国内外市场竞争的要求还有较大差距，这主要表现在：

1、区域创新体系不完善。科技资源未得到有效整合，创新源缺乏，创新环境亟待改善，创新服务和推广体系不完善。特别是企业自主创新水平普遍偏低，表现在企业研发能力不强，全市尚无一家省级工程技术研究中心，即使是已有的5家省级技术中心，其研究开发能力也较弱，有的技术中心连一项自主知识产权都没有。企业对引进技术的系统集成、综合创新、消化吸收能力不强，也制约了企业技术创新能力的提高和核心竞争力的形成。

2、科技投入严重不足。“十五”期间，全社会研究与开发（R&D）经费投入不到全省平均水平的一半；企业作为科技投入的主体，整体科技投入水平不高，全市526家500万元规模以上企业，只有84家提取了科研开发经费，且仅占其产品销售收入的比重不到0.65%，低于全省平均水平；银行对科技贷款的比例下降；在政府科技投入方面，市本级每年应用技术与研究开发资金（原科技三项费）占当年财政预算支出均未达到2%的比例，大多数区县年度科技三项费未达到财政预算1%的比例。

3、企业知识产权工作有待加强。企业技术创新乏力，自主知识产权数量少，质量不高。企业专利申请中科技含量较高的发明专利申请增长缓慢。据统计资料显示，我市发明专利仅占申请总量的22 %，低于全国平均33.83%的水平；企业专利申请量占31%，远低于全国平均50.95%的水平。

4、拥有的技术人才不足。全市专业技术人员仅有2.12万人，占企业从业人员的11.45%；每万人拥有大专以上文化程度的人数为188人，拥有初级以上专业技术人员为283人。科技进步激励机制不健全，部分企业虽制定了一些科技奖励规定，但力度不够。多数企业以及技术部门没有拉开科技人员与普通员工的收入差距，对科技人员贡献与报酬问题没有明确的规定，致使人才流失较严重，而引入人才又较少。。

5、企业业主创新意识淡薄。不少企业业主认为，“营销升级”的效益很快就能看到，但技术升级意味着大笔的研发投入，是否能见效却很难说，导致其对自主创新缺乏足够的热情。因此，当最具有创造精神，也最具有创新能力的企业业主层面都失去创新动力时，自主创新岂不成了政府部门自弹自唱的游戏？

6、科技成果转化率不高。目前，我市大多数中小企业没有自己的研发机构，而科研机构、大专院校里虽有许多科研成果，但成功实施转化的为数不多。科研机构、大专院校转化高新技术成果面临体制转轨和市场风险的双重压力，亟需提供社会化的服务。现行的若干法律、法规和政策，内容较为原则，未能充分发挥激励和导向作用。

二、    加强自主创新的对策措施针对我市企业自主创新存在的问题，特提出以下建议：

一）、推进区域创新体系建设围绕提高区域自主创新能力，不断推进区域创新体系建设。一是提高企业创新能力。要完善和落实鼓励企业技术创新、引进技术消化吸收以及激励中小企业特别是民营科技企业创新的政策。建立以企业为核心，大专院校和科研院所共同参与技术创新的机制。强化大中型企业技术开发中心、工程技术研究中心、中小企业孵化器、产业联盟建设，组织能有效推动高新技术产业、优势特色产业发展的关键技术、共性技术的攻关，并逐步向产业化转移和扩散。二是加强地方科研能力建设。充分发掘本地科技资源，加大政策引导和扶持力度，培育科研力量，提高科研能力，加快科技基础条件平台建设。结合科技体制改革，推进和支持地方科研院所加大改革进度，对事业单位体制的科研结构进行企业化改造，使科研机构真正成为自主经营、自负盈亏的技术市场主体。三是加强国际、国内横向科技合作，积极引进国际、国内最新科技成果落户我市，并做好吸收、消化、尽快实现转化和产业化。四是形成符合区域资源和产业特色要求的创新网络。围绕乐山国家农业科技园区、省级乐山高新技术开发区、省级制造业信息化重点城市、夹江“西部瓷都”等平台，形成创新网络，市、县（市、区）联动，推进创新体系建设。五是加强县（市、区）科技工作。县（市、区）科技工作是全市科技工作的重要组成部分，在全市区域创新体系建设中占有重要地位。要以提高县（市、区）科技服务能力为中心，加强县（市、区）科技管理队伍自身建设，开创地方科技工作新局面。

二）、加大自主创新的投入力度多渠道、多层次筹措资金，切实加大对自主创新的投入力度。一是建议市政府设立“乐山市自主创新基金”，每年由市财政拨出1—2千万资金，作为支持企业自主创新的专项资金。二是加大财政引导性科技投入，将科技经费列入同级财政预算，实现财政科技投入的增长速度高于财政经常性收入的增长速度，市本级应用技术研究与开发资金要达到财政预算支出的2.5%以上，县（市、区）要达到同级财政预算的1.5%以上。三是要鼓励企业增加科技投入。企业用于技术研究开发的经费要达到销售收入的2%，高新技术企业要达到5%。四是金融部门要增加科技信贷投入，根据企业的不同特点，建立相应的授权授信制度，增加信贷品种，拓展担保方式。大力推动信用担保业、风险投资业、保险业、直接融资市场、融资租赁业及其它金融业增加科技投入。

三）、加强知识产权工作企业专利工作水平直接反映了一个地区的科技水平和技术创新水平以及企业参与市场竞争的能力。要按照国家《企业专利工作管理办法》，重点抓好我市专利试点企业的工作，支持和鼓励我市国有大中型企业首先建立起知识产权管理机制，完善规章制度，确定企业内部的知识产权管理部门和人员，围绕我市科技、经济发展的重点领域和支柱产业，积极开展相关行业、企业的专利战略研究。对关系我市经济发展的重点优势企业、重点科研项目和支柱产业进行扶持，千方百计提高我市企业的专利申请量，力争形成一批高质量的发明专利，并尽快转化为生产力。同时，鼓励企业与大专院校、科研院所合作、开发具有自主知识产权的产品，扩大市场的占有率。对本市技术含量高、市场前景好的专利项目给予必要的资金扶持，促使其尽快转化为现实生产力。

四）、大力培养科技创新人才队伍依托重大科研项目、重点学科、重点科研基地、国际学术交流和合作项目，加大学科带头人的培养力度，加大青年科技基金支持力度，建设一支结构合理、规模宏大、相对稳定、整体实力强的高素质人才队伍，造就一批学科和技术顶尖人才及优秀创新团队。组织制定、完善和实施科技创新人才队伍建设的规划及人才选拔、培养、引进、使用的政策措施，落实保护知识产权、科技人员贡献与报酬挂钩和技术入股参与收益等政策，形成竞争激励机制，调动科技人员创新创业的积极性；进一步营造“尊重知识、尊重人才”的社会氛围；企业要加速形成有利于技术创新和科技成果转化的有效运行机制，加强岗位技术培训，鼓励职工广泛开展技术发明和技术革新活动；加强企业与学校、科研机构的联合，建立双边和多边技术协作，加强科技人员交流。加快教育改革和发展，充分发挥高等教育和各类职业教育、成人教育在培养科技人才方面的作用，鼓励企业采取送出去、请进来等多种方式对科技人员和经营管理人员进行知识更新的再教育。

五）、加大宣传力度宣传保障措施——抓好“三个方面”：一是向企业做宣传，经常利用相关会议和到企业调查、咨询的机会，宣传自主创新的重要意义和典型事例，增强企业开展创新工作的信心和决心；二是通过媒体进行宣传，通过电视、电台、报刊以及简报等形式，宣传全国、全省和全市的自主创新工作信息，交流工作经验，不断扩大覆盖面和影响力，让媒体为我市自主创新工作营造良好的舆论氛围。当务之急是使各级领导，特别是企业业主提高认识，充分认识加强自主创新的重要性和紧迫性，尽快了解和熟悉国家关于自主创新的相关政策，使他们真正成为自主创新的原动力。

总之，随着科技进步和经济全球化的迅猛发展，自主创新在世界科技、经济贸易活动，乃至政治事务中的地位和作用日益突出，自主创新已经成为国际竞争的一个焦点。加强自主创新工作，既是适应国内外形势变化的迫切需要,又是我市进一步鼓励发明创新、有效配置智力资源,进而推动和保护科技进步、技术创新的重要保证。我们要从加速我市经济社会快速发展的高度，充分认识国内外形势变化的重要影响，增强抓好自主创新的责任感和紧迫感，并把其作为入世后全面开放，实现“追赶型、跨越式”发展目标的重要应对措施，促进我市经济社会的健康快速发展。